2016 Asia-Pacific Stevie Awards Gold Winner - Songpa-Gu Office, 송파구청
Company: Songpa-Gu Office, 송파구청, Seoul, South Korea
Category: Award for Innovation in Other Types of Publications
Entry Title: 송파구 구정발전 중장기 종합계획서「송파비전 2020」
On November 2014, Songpa-Gu Office has issued "Songpa Vision 2020," a comprehensive planning paper to develop Songpa-Gu prospectively as a point of view of people in Songpa-Gu.
송파구는 2014년 11월, 구민의 관점에서 송파의 미래를 디자인한 송파구 구정발전 중장기 종합계획서「송파비전 2020」을 발간했다. 송파구의 5년 뒤 미래모습에 대한 밑그림을 그려 변화에 대응하는 선진행정을 펼치고자 1년간의 긴 노력 끝에 중장기계획을 완성한 것.
현재 구는 각종 주거시설의 재건축과 제2롯데월드, 위례신도시 조성 등 대형 국․시책사업 등으로 구 면적의 1/3이 개발되고 있다. 도시가 빠르게 변화되고 있는 이 시점에서, 도시경쟁력을 더욱 강화하기 위한 새로운 미래비전과 전략제시의 필요성이 대두되었으며, 저출산, 고령화, 정부재정 위기, 기후변화 등 사회환경의 변화도 가속화됨에 따라 정책수립에 있어 과거와는 다른 접근이 필요함을 절감했다.
이에 구는 송파의 현재를 철저히 분석하여 여건변화에 대한 맞춤형 실행전략을 마련하는 동시에 정부와 서울시 중장기 발전계획을 잇는 지역중심의 종합 마스터플랜인 ‘송파비전 2020’을 수립하게 됐다.
책자는 총 3편으로 구성돼 이 책 한 권이면 송파구의 현재와 미래, 발전전략을 한 눈에 볼 수 있도록 일목요연하게 집대성하였다. 또, 자칫 지루할 수 있는 내용은 인포그래픽으로 알기 쉽게 보여 주었다.
먼저 중장기 계획의 가장 큰 틀인 송파구 미션을 ‘대한민국 대표 행복도시’로 설정하고 ‘언제나 안전하게, 누구나 여유롭게, 더불어 행복하게’라는 3개의 구정목표와 10개 분야 39개 핵심전략 및 136개 주요사업에 따른 연차 별 추진계획 등을 제시했다.
이러한 결과를 도출해내기 위해 송파구가 가장 먼저 추진한 것은 대내외적 환경과 지역여건 분석을 통해 송파구의 미래상을 도출하는 것이었다.
여기서 주목할 점은 중장기 계획의 근간이 되는 송파의 미래상과 가치를 지역주민 400여명이 참여한 ‘송파비전2020 대토론회(부제: 송파의 미래, 구민의 생각대로)’와 ‘구민여론조사’를 통해 지역주민 스스로 정했다는 것이다.
기존 행정위주의 하향식 계획을 벗어나 주민참여형 상향식 계획을 수립한 것은 지역민의 공감대가 형성된 행정이야말로 구정발전을 이끌어낼 수 있는 최상의 지름길이라고 판단했기 때문이다. 이후 송파구의 모든 직원이 참여해 부서별 중장기 발전전략과 계획을 구상했다. 이를 바탕으로 만든 초안은 분야별 전문가 58명으로 구성된 ‘행복송파 정책자문회의’의 검증과 자문을 받았다. 자문 이후 내용도 홈페이지를 통한 주민공람을 거쳐 다시 한 번 주민의견을 반영했다. 그렇게 최종 완성된 ‘송파비전 2020’ 중장기 계획서는 두께만 3센티, 총 540페이지에 달한다.
의미 있는 것은 계획수립부터 발간까지 외부용역에 의존하지 않고 지역주민의 뜻을 받들어 직원들이 직접 제작했다는 점이다. 직원과 주민들이 송파구의 현재와 미래에 대해 가장 깊게 간여하고 있다는 점을 고려한 것이다. 덕분에 1억5000만원 상당의 예산을 절감할 수 있었다.
또 사업의 기획 단계부터 모든 정보를 주민과 함께 공유, 논의하고 모두가 만족할 수 있는 발전전략을 합의해가는 과정을 통해 민선 6기 구정원칙으로 자리 잡은 ‘소통과 어울림’의 기조를 적극적으로 구현했다.
현재 이 책자는 중장기 구정운영의 지침서로써 전 부서, 동 주민센터, 도서관 등 공공시설에 비치하고, 구 홈페이지에 E-Book으로도 공개하여 직원과 주민을 위한 행정자료로 적극 활용되고 있다.
송파구는 구정의 전체적인 틀을 이번 ‘송파비전 2020’ 중장기 계획에 맞추어 다가오는 5년의 발전과정이 지난 50년의 변화보다 더 큰 도약을 이룰 수 있도록 주요사업과제를 적극적으로 추진하여 주민이 주인이 되는 ‘대한민국 대표 행복도시 송파’를 실현해나갈 계획이다.
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